О преимуществах работы с закупками для исполнителей
Госзакупки — популярное направление для ведения бизнеса и в нашей стране, и во многих других странах. Есть отрасли с большой конкуренцией, но есть и такие ниши, в которых проявить себя может любой предприниматель. По информации за 2021 год о торгах с участием госорганизаций, на один лот приходилось в среднем от одного до шести участников — конкуренция есть, но и шансы на победу не так малы.
Список отраслей, в которых ведутся торги, является практически бесконечным — ведь государственному учреждению может понадобиться все, от шариковых ручек до космического корабля. Подобные конкурсы могут быть объявлены и государственными, и частными компаниями.
Компании, которая планирует работать с закупками, нужно понимать, что госзаказ — это не только, например, Олимпиада в Сочи, но и небольшая поставка кондиционеров для администрации районного центра. Поэтому нужно «копить» тендеры, начиная с небольших заказов и постепенно переходя к более крупным. А если для успешной работы с госзакупками вам не хватает квалификации, приходите к нам на курс обучения специалиста по тендерам!
Какие этапы включает система госзакупок
В системе закупок выделяют три этапа:
-
Планирование. Заказчик определяет свою потребность в товаре или услуге, устанавливает цену и составляет план закупок. На этом этапе заказчик занимается планированием, но поставщик также может принять участие. Заказчик разрабатывает план-график закупок на следующие три года, поэтому поставщик готов к запросу заказчика в любой момент.
-
Выбор поставщика. Заказчик объявляет о необходимости закупки какого-либо товара или услуги и публикует извещение. Исполнители отправляют заявки. Второй этап закупок завершается выбором поставщика или подрядчика. Бывают и такие ситуации, когда торги заканчиваются, но за отмеренный период заявок на участие не поступает. Тогда торги признаются несостоявшимися.
-
-
Сопровождение контракта. Поставщик выигрывает конкурс и заключает контракт. Партнеры выполняют обязательства — подписывают акты, производят оплату. Проводится проверка.
От овощей до нефтеперерабатывающих заводов
Может показаться, что госзакупки связаны только с большими деньгами. Однако, это не всегда так. Например, исполнителями закупок могут быть как юридические, так и физические лица, включая ИП. Поэтому суммы контрактов могут отличаться.
Приведем пример. Дому ребенка в Екатеринбурге необходимо закупить овощи в столовую на сумму 25100 рублей. Количество овощей сравнительно небольшое — несколько сотен килограммов и исполнителем такого контракта может стать, например, ИП — владелец (или вообще единственный сотрудник) частного фермерского хозяйства. Фермер может подать заявку на участие в закупках и по итогам конкурса стать поставщиком.
Приведем «противоположный» пример. Одним из крупных зафиксированных госконтрактов является договор о строительстве Амурского газоперерабатывающего завода. Этот гигант располагается недалеко от города Свободного Амурской области. Согласно открытым данным, стоимость контракта — 790,6 миллиардов рублей.
Резюмируем, госконтракты — это то, что нас окружает. Участниками торгов могут стать и физические лица, и крупнейшие корпорации. Единственное исключение — к госзакупкам не допускаются компании, которые зарегистрированы в офшорной зоне.
Общие положения и структурные составляющие системы закупок
Система контрактов в госзакупках — это сумма процессов и субъектов. Она включает в себя различных участников, их действия по подаче заявок и выбору поставщиков товаров и услуг. Сюда же входит контроль со стороны вышестоящих органов за процессом закупок.
Участники системы контрактов — заказчики и исполнители, а также организации, контролирующие процесс. Заказчиками в сфере госзакупок выступают органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетные учреждения. О том, кто занимается системой госзакупок, подробнее поговорим позже.
С начала 2019 года все госзакупки проводятся на электронных площадках. Поэтому, операторы сайтов, на которых проходит конкурсный отбор поставщиков тоже полноправные участники закупочной системы.
В России систему контрактов законодательно регулируют Конституция РФ, Гражданский и Бюджетный кодексы. Порядок проведения госзакупок регламентируется статьями Закона № 44-ФЗ.
Свои системы госзакупок есть и в других странах, например, в Германии, Великобритании, США. И они имеют схожую организацию.
Роль ФАС в вопросе контроля за системой закупок
Важными контролирующими органами выступают Федеральная антимонопольная служба, а также антимонопольные службы регионального и муниципального уровней. ФАС принимает жалобы обеих сторон, осуществляет плановые и внеплановые проверки. Служба имеет право в том числе остановить процедуру реализации госзаказа, а также, в исключительных случаях, — отменить необходимость выполнения условий контракта для сторон. Именно ФАС вносит поставщиков в реестр недобросовестных исполнителей. Тем не менее, полномочия антимонопольной службы не безграничны, и ее решение периодически можно обжаловать — например, через Арбитражный суд.
В зону ответственности антимонопольных служб различных уровней входят любые виды закупок, кроме Гособоронзаказа и иной деятельности, в которой имеются материалы, содержащие государственную тайну.
