Компенсация затрат на ОТ из ФСС в 2021: новые возможности

Составление плана и его содержание

Прежде чем приступать к составлению плана, нужно обратиться в региональное подразделение фонда соцстрахования и получить у них справку с расчетной суммой финансирования. При этом в план можно включать и мероприятия, которые будут оплачены частично за счет средств фонда, а частью за счет компании-работодателя.

Затем вносятся предложения по использованию этих средств. Попросить средства фонда можно на:

• организация питания для сотрудников, занятых на работах с негативно влияющими условиями труда;

• приборы и средства для защиты;
• различные обучающие курсы по ОТ для работников;
• мероприятия медицинского характера;
• оплату СУОТ;
• лечение в санатории для сотрудников, работающих в негативно воздействующих условиях;
• модернизацию и переоборудование рабочих мест, с целью уменьшения вредного воздействия условий труда и т. д.

Полный перечень мероприятий можно посмотреть в приказе Минтруда № 580н.

После того, как сумма софинансирования за счет ФСС известна и мероприятия для включения в план определены можно приступать к составлению этого документа. Форму плана финобеспечения предупредительных мер и примерный образец его заполнения можно найти на официальном сайте фонда соцстрахования.

Оснований для отказа в выделении средств фонда соцстрахования на мероприятия по охране труда, как правило, два. Во-первых, отказать в финансировании могут из-за неполных, недостоверных сведений или ошибок при заполнении документов. Поэтому лучше всего перед подачей заявления в ФСС, проконсультироваться дополнительно у сотрудников фонда по вопросам заполнения и перечня документов.

Во-вторых, причиной для отказа может стать исчерпание средств фонда соцстрахования, запланированных в текущем периоде на эти цели. В связи с этим, лучше не тянуть с обращением в фонд до последних дней приема документов.

После того, как финансирование будет выделено, необходимо после каждого квартала отчитываться об использовании средств фонда соцстрахования.

Получатель несет полную ответственность за целевое использование, выделенных фондом денег.

Информацию о проведенных и оплаченных профилактических мерах включают в отчет 4-ФСС, в соответствующем периоде.

Составление плана и его содержание

Прежде чем приступать к составлению плана, нужно обратиться в региональное подразделение фонда соцстрахования и получить у них справку с расчетной суммой финансирования. При этом в план можно включать и мероприятия, которые будут оплачены частично за счет средств фонда, а частью за счет компании-работодателя.

Затем вносятся предложения по использованию этих средств. Попросить средства фонда можно на:

• организация питания для сотрудников, занятых на работах с негативно влияющими условиями труда;

• приборы и средства для защиты;
• различные обучающие курсы по ОТ для работников;
• мероприятия медицинского характера;
• оплату СУОТ;
• лечение в санатории для сотрудников, работающих в негативно воздействующих условиях;
• модернизацию и переоборудование рабочих мест, с целью уменьшения вредного воздействия условий труда и т. д.

Полный перечень мероприятий можно посмотреть в приказе Минтруда № 580н.

После того, как сумма софинансирования за счет ФСС известна и мероприятия для включения в план определены можно приступать к составлению этого документа. Форму плана финобеспечения предупредительных мер и примерный образец его заполнения можно найти на официальном сайте фонда соцстрахования.

Оснований для отказа в выделении средств фонда соцстрахования на мероприятия по охране труда, как правило, два. Во-первых, отказать в финансировании могут из-за неполных, недостоверных сведений или ошибок при заполнении документов. Поэтому лучше всего перед подачей заявления в ФСС, проконсультироваться дополнительно у сотрудников фонда по вопросам заполнения и перечня документов.

Во-вторых, причиной для отказа может стать исчерпание средств фонда соцстрахования, запланированных в текущем периоде на эти цели. В связи с этим, лучше не тянуть с обращением в фонд до последних дней приема документов.

После того, как финансирование будет выделено, необходимо после каждого квартала отчитываться об использовании средств фонда соцстрахования.

Получатель несет полную ответственность за целевое использование, выделенных фондом денег.

Информацию о проведенных и оплаченных профилактических мерах включают в отчет 4-ФСС, в соответствующем периоде.

Перечень расходов на предупредительные меры

Перечень мероприятий, расходы по которым подлежат возмещению за счет средств ФСС, приведен в п. 3 Правил № 467н. Учреждение по-прежнему может компенсировать затраты:

• на проведение специальной оценки условий труда;

• на реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

• на обучение в части охраны труда отдельных категорий работников;

• на приобретение работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

• на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

• на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;

• на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;

• на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;

• на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

• на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

• на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

• на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучение и иные формы подготовки работников по безопасному проведению работ, а также хранение результатов такой фиксации;

• на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста (за исключением размещения в номерах высшей категории).

Дополнено также, что к возмещению могут быть предъявлены расходы на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. «о» п. 3 Правил № 467н).

Кроме того, в 2021 году финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы на борьбу с коронавирусом (COVID-19), в частности (п. 3.1 Правил № 467н):

• на приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов первого типа, одноразовых халатов;

• на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук этими антисептиками;

• на покупку устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

• на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;

• на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела).

Отметим, что аналогичные нормы были закреплены в прежнем порядке и применялись в 2020 году.

Как составить и подать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер

Для подачи заявления о финансовом обеспечении приготовьте и заверьте печатью:

• само заявление (образец в приложении № 1 к приказу ФСС от 07.05.2019 № 237);
• план финансового обеспечения предупредительных мер в 2022 г. (в приложении к приказу Минтруда от 14 июля 2021 г. № 467н);
• копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников (в отчете СОУТ);
• доверенность на работника, который будет взаимодействовать с ФСС.
• приложения к заявлению.

Бланк заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в ФСС

План финансового обеспечения должен по срокам исполнения совпадать с датой подачи заявления. Например, если вы подаете заявление 15 июня, это II квартал 2022 года. Поэтому и затраты, на которые вы рассчитываете получить деньги, должны быть во II квартале.

Образец плана финансового обеспечения

Если в приложении несколько листов, пронумеруйте и сшейте их, на последнем листе укажите количество листов. Обязательно поставьте печать. Без доверенности специалист ФСС не примет у вас документы. Поэтому попросите юриста заранее подготовить этот документ.

Образец доверенности на право подачи заявления в ФСС

Обратите внимание! Доверенное лицо может не только подавать документы в ФСС России, но и забирать решение, а также заверять копии документов и сдавать отчет об использовании страховых сумм в ФСС только в том случае, если это следует из доверенности. Заявление и план финансового обеспечения подписывают руководитель организации (его полномочный представитель) и главный бухгалтер.. После того, как специалист ФСС примет у вас пакет документов, не расслабляйтесь

Наличие у вас описи из ФСС с отметкой о приеме не означает, что деньги вы непременно получите. Если специалист выяснит, что есть ошибки, не хватает документов, вам откажут в выплате. Также специалист ФСС проверит, нет ли задолженности у работодателя, и только после этого передаст документы своему руководителю, который и примет решение – разрешить или нет

После того, как специалист ФСС примет у вас пакет документов, не расслабляйтесь. Наличие у вас описи из ФСС с отметкой о приеме не означает, что деньги вы непременно получите. Если специалист выяснит, что есть ошибки, не хватает документов, вам откажут в выплате. Также специалист ФСС проверит, нет ли задолженности у работодателя, и только после этого передаст документы своему руководителю, который и примет решение – разрешить или нет.

Если разрешение будет получено, специалист по охране труда получит приказ ФСС. И даже это не гарантирует, что вы получите возмещение, если деньги фонда будут потрачены. Поэтому поторопитесь.

План финансирования предупредительных мероприятий

При проведении различных работ и закупок по охране труда или дополнительной защите для сотрудников, чьи условия работы признаны негативно воздействующими на организм человека, можно обратиться за частичным софинансированием таких мер в региональное подразделение ФСС.

Максимум средств, которые может получить работодатель — 1/5 от взносов по страховкам за несчастные случаи и профзаболевания, начисленных к уплате за предыдущий год.

При расчете возможной суммы финансирования из нее вычтут возмещение по страховым случаям.

Это значит, что при оплате из ФСС в прошлом году больничного листа одному или нескольким сотрудникам компании, в связи с профзаболеванием или травмой, размер компенсации будет уменьшен на эту сумму.

Небольшие компании (с численностью персонала до 100 штатных единиц) могут обратиться за компенсацией в размере 1/5 от сумм страховых взносов за последние три года. Такое возмещение становиться возможным при условии, что в предыдущие два календарных года фирма не проводила мероприятий по ОТ с использованием средств фонда.

Обращаться с заявлением о финансировании мер по охране труда можно ежегодно до конца июля.

Подают обращение за денежными средствами и план финансирования предупредительных мер при личном посещении фонда либо через портал госуслуги.

За что могут отказать

Решение об отказе может быть принято только в следующих случаях:

• если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
• представленные документы содержат недостоверную информацию;
• если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
• при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Страхователь вправе повторно, но не позднее 1 августа, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Он также имеет право обжаловать решение территориального органа фонда в вышестоящем органе или в суде.

Общий порядок возмещения предупредительных мер в 2022 году

Финансирование затрат на предупредительные меры регламентировано Правилами, утвержденными приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н. В этом документе указано, какие затраты подлежат возмещению, какие подтверждающие материалы нужно подготовить для того, чтобы без проблем получить деньги из государственного бюджета любой организации, которая не имеет долгов по страховым взносам в ФСС.

Порядок подачи документов в ФСС указан в административном регламенте ФСС от 07.05.2019 № 237. В этом нормативном акте есть примеры документов, а также указаны сроки рассмотрения заявления на расходы по предупреждению травматизма.

Финансовое обеспечение предупредительных мер профилактики травматизма и профессиональных заболеваний происходит за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые перечисляются в текущем финансовом году. Если договор на приобретение СИЗ, например, компания заключила в 2022 году, а платежное поручение прошло в 2023 году, в возмещении будет отказано.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) определено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. При этом в соответствии со статьей 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Такие разъяснения приведены в письме ФСС РФ от 29.04.2022 № 02-09-11/06-10-12152 «О финансовом обеспечении предупредительных мер».

План финансирования предупредительных мероприятий

При проведении различных работ и закупок по охране труда или дополнительной защите для сотрудников, чьи условия работы признаны негативно воздействующими на организм человека, можно обратиться за частичным софинансированием таких мер в региональное подразделение ФСС.

Максимум средств, которые может получить работодатель — 1/5 от взносов по страховкам за несчастные случаи и профзаболевания, начисленных к уплате за предыдущий год.

При расчете возможной суммы финансирования из нее вычтут возмещение по страховым случаям.

Это значит, что при оплате из ФСС в прошлом году больничного листа одному или нескольким сотрудникам компании, в связи с профзаболеванием или травмой, размер компенсации будет уменьшен на эту сумму.

Небольшие компании (с численностью персонала до 100 штатных единиц) могут обратиться за компенсацией в размере 1/5 от сумм страховых взносов за последние три года. Такое возмещение становиться возможным при условии, что в предыдущие два календарных года фирма не проводила мероприятий по ОТ с использованием средств фонда.

Обращаться с заявлением о финансировании мер по охране труда можно ежегодно до конца июля.

Подают обращение за денежными средствами и план финансирования предупредительных мер при личном посещении фонда либо через портал госуслуги.

Как действовать, если получено положительное решение в ФСС

Если Фонд социального страхования дал положительное решение, то дополнительно придется сдавать еще один отчет. Ежеквартально вместе с формой 4-ФСС нужно будет сдавать «Отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний». Форма этого отчета содержится в Письме Фонда социального страхования РФ № 17-03-18/05-7094 от 02.06.2014. Составляется такой отчет нарастающим итогом с начала года. К нему прилагаются документы, которые подтверждают израсходованные средства.

Возмещение средств из фсс в 2024 году на охрану труда

И радостные новости заключаются в том, что работодатели также могут получить частичное возмещение расходов на охрану труда через Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), предназначенное для компенсации затрат на профилактику травматичных ситуаций.

В данной статье мы расскажем вам о том, кто имеет право на получение такого возмещения, как подать заявление и какие факторы могут привести к отказу. Кроме того, мы предоставим вам 5 важных шагов, которые помогут вам успешно получить возмещение из ФСС на охрану труда в 2024 году.

Как это работает:

Процесс получения возмещения из Фонда социального страхования (ФСС) начинается с того, что работодатели вносят страховые взносы в ФСС на территории России. Это позволяет обеспечить страховку сотрудников от несчастных случаев на производстве.

Работодатель оплачивает страховые взносы и, при необходимости, проводит профилактические мероприятия по охране труда

Важно отметить, что ФСС возмещает часть затрат на профилактику, используя ранее уплаченные страховые взносы. Это означает, что работодатель получает обратно часть средств, которые уже были уплачены за страхование

Кто занимается возмещением:

Традиционно, специалисты по охране труда отвечают за процесс возмещения, используя средства страховых взносов в ФСС. Однако, если у вас нет такого специалиста в штате или вы предпочитаете воспользоваться услугами внешних подрядчиков, мы предлагаем полное сопровождение процесса возмещения из ФСС или консультационные услуги.

Если вы предпочитаете самостоятельно заниматься процессом возмещения, то ниже мы предоставим вам небольшую инструкцию, следуя которой вы сможете уверенно осуществить весь процесс возмещения расходов.

Процедура возмещения расходов на предупредительные меры и меры по охране труда

регулируется рядом документов:

1. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ устанавливает права и обязанности Социального фонда России в качестве страховщика. Он определяет, что страховщик должен принять решение о финансовом обеспечении расходов страхователя по выплате пособий и компенсаций в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

2. Правила финансового обеспечения предупредительных мер утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.07.2021 № 467н. Эти правила содержат нормы и требования к проведению предупредительных мер и устанавливают порядок финансового обеспечения этих мер.

3. Другие нормативно-правовые акты, включая законы, указы и приказы, могут также регулировать процедуру возмещения расходов на меры по охране труда. Например, в отдельных регионах могут действовать региональные нормативные акты, которые дополняют или конкретизируют требования федерального законодательства.

При подаче заявления о возмещении расходов на меры по охране труда, важно учесть все требования, определенные вышеуказанными документами, и предоставить необходимые документы и доказательства, подтверждающие проведение мер и размер затрат. Если вы предпочитаете самостоятельно заниматься процессом возмещения, то ниже мы предоставим вам небольшую инструкцию, следуя которой вы сможете уверенно осуществить весь процесс возмещения расходов

Если вы предпочитаете самостоятельно заниматься процессом возмещения, то ниже мы предоставим вам небольшую инструкцию, следуя которой вы сможете уверенно осуществить весь процесс возмещения расходов.

Что делать страхователям?

Правила, согласно проекту приказа Минтруда, вступят в силу с 1 сентября 2021 года и будут действовать до 1 сентября 2027 года. Авторы продлевают срок подачи заявления в ФСС в этом году до 1 октября, чтобы страхователи успели представить документы по-новому.

Некоторые авторы статей в интернете рекомендуют страхователям не торопиться, а дождаться отмены приказа 580н, чтобы включить в план предупредительных мер расходы на COVID-19 и мониторинг здоровья работников.

Мы считаем такие советы «вредными», и вот почему.

1. Новые Правила не увеличивают объем финансового обеспечения, а только дополняют перечень предупредительных мер. А небольшие предприятия, которые предыдущие два года не обращались в ФСС, и вовсе получат меньше, чем по приказу № 580н. Сейчас они могут рассчитывать на 20% от среднегодового объема страховых взносов, а по новым Правилам из него вычтут расходы на больничные листы и допотпуска.

2. Минтруд меняет порядок финансирования предупредительных мер. Страхователь по приказу 580н направляет на согласование в ФСС план расходов и, при положительном решении фонда, проводит их в счет уплаты страховых взносов. Предприятие, по новым Правилам, финансирует предупредительные меры за свой счет. Также оно заплатит страховые взносы в полном объеме и только потом сможет обратиться в ФСС за возмещением 20-30% от них. При условии, что план предупредительных мер ранее был согласован с фондом, а бюджет фонда еще не выбран другими страхователями.

Новые Правила позволяют увеличивать первоначальную заявку до РОФО, поэтому предприятие может сначала подать заявление до 1 августа по-старому, а до 1 октября — представить дополнительные документы.

Также никто не запрещает дождаться отмены приказа 580н и обратиться в ФСС один раз. Надеясь, что к 1 октября в бюджете фонда будут нераспределенные средства, и карета не превратится в тыкву.

Cсылка на документ «проект Правил финансового обеспечения предупредительных мер»Cсылка на документ «сводный отчет по результатам публичного обсуждения проекта»

Порядок и сроки возмещения расходов

Организация подает заявление в Фонд социального страхования о согласовании размера финансирования предупредительных мер на профилактику травматизма и профзаболеваний, прикладывает копии документов по перечню согласно пп. 5, 6, 8 Правил. ФСС принимает решение о сумме расчетного объема средств либо об отказе (п. 12). Фонд при этом учитывает объемы бюджетных ассигнований на текущий год.

Возмещение расходов происходит после выполнения всех мероприятий из плана. Страхователь подает заявку в ФСС не позднее 15 декабря текущего года и прикладывает к ней копии документов, которые подтверждают затраты.

Сроки процедур по Правилам финансирования на профилактику травматизма и профзаболеваний смотрите в таблице.

Процедура	Пункт Правил	Сроки в текущем году, не позднее
Подача заявления в ФСС о согласовании размера финансирования плана предупредительных мер	4	1 августа Примечание. Сроки в 2021 году — 1 октября
Приказ ФСС о согласовании суммы либо отказ	10	Для организаций со страховыми взносами до 25 млн. руб. — 10 раб. дней При страховых взносах больше 25 млн. руб. — 15 раб. дней
Подача заявления в ФСС о дополнительном финансировании на сумму не более разницы между согласованным объемом и РОФО	13	1 августа Примечание. Сроки в 2021 году — 1 октября
Подача заявления на согласование изменения плана предупредительных мер в пределах утвержденной суммы	14	20 ноября
Сообщение в ФСС о неполном расходовании согласованных средств	18	10 октября
Подача заявления в ФСС о возмещении расходов на предупредительные меры	17	15 декабря
Перечисление средств от ФСС	17	5 рабочих дней

Проект Правил предусматривает такое же ограничение, как и приказ 580н: если на момент подачи заявления о согласовании финансирования средства фонда будут распределены, страхователь получит отказ.

Возмещение затрат на предупреждение распространения COVID-19 в 2021 году

Первоначальный проект Правил в редакции октября 2020 года не включал расходы на предотвращение распространения коронавируса. Но пандемия продолжается, а темпы вакцинации пока уступают заболеваемости.

Проект Правил в редакции апреля 2021 года предусматривает возмещение в 2021 году затрат страхователя на мероприятия:

• приобретение средств защиты от COVID-19

• расходы на дезсредства и дозаторы

• приобретение рециркуляторов воздуха или оборудования для обработки помещений, транспорта

• покупка бесконтактных термометров или других приборов контроля температуры тела

• лабораторные обследования работников (ПЦР, антитела).

Эксперты предлагали при публичном обсуждении проекта не ограничивать финансирование затрат на коронавирус только 2021 годом. Однако специалисты Минтруда посчитали такие меры излишними — видимо, в 2022 году они COVID-19 уже победят.