Содержание и принципы функционирования финансов некоммерческих организаций
Определение 1
Некоммерческая организация (далее НКО) – это юридическое лицо, функционирующее в сфере оказания общественно значимых услуг, деятельность которого не направлена на извлечение прибыли.
Деятельность некоммерческих организаций может быть связана с оказанием услуг нематериального характера, деятельностью в сфере защиты прав граждан, культуры, спорта, религии.
НКО способствуют стабилизации социальной ситуации в стране, снятию напряженности и обеспечению граждан теми услугами, которые не представляют интерес для коммерческих организаций в связи с их малой прибыльностью.
Необходимость развития некоммерческих организаций в России обусловлена наличием значительного количества социальных проблем (низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, трудноизлечимые заболевания детей и др.), которые не в состоянии решить государство, требуется консолидация государства, бизнеса и общества, поэтому очень важно не только создание новых некоммерческих организаций, но и поддержка (в самых различных вариантах) деятельности уже действующих организаций. Получи помощь с рефератом от ИИ-шки
Получи помощь с рефератом от ИИ-шки
ИИ ответит за 2 минуты
Определение 2
Финансы некоммерческих организаций – это денежные средства, привлечённые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.
Основные принципы функционирования финансов некоммерческих организаций:
- финансирование за счет внешних поступлений;
- расходование на цели, определённые уставом НКО;
- отсутствие самоокупаемости;
- обязательный общественный контроль за источниками и направлениями расходования средств;
- подотчетность;
- моральная ответственность участников НКО за расходование средств.
Если коммерческие организации в качестве источника финансирования используют собственные и заемные средства, то НКО, за некоторым исключением, такой возможности лишены. Основным источником финансов для социальных некоммерческих организаций являются:
- членские взносы;
- пожертвования;
- помощь бюджета;
- гранты.
Особый характер деятельности и формирования финансов социальных некоммерческих организаций определяют необходимость соблюдения принципа контроля за расходованием денежных средств исключительно на те цели, которые предусмотрены Уставом НКО. Финансовая деятельность некоммерческих организаций является открытой и доступной для общественного контроля.
Некоммерческими являются и бюджетные организации, финансы которых образуются за счет бюджетов соответствующего уровня на основе сметного финансирования.
Основными принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются:
- определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования;
- целевое назначение бюджетных ассигнований;
- норматив расходов установлен законодательно;
- выделение бюджетных ассигнований с учетом эффективности использования бюджетных средств.
Замечание 1
Некоммерческие организации предоставляют услуги обществу и удовлетворяют социальные нужды. В отсутствие прибыли основной их финансовой целью должно стать финансирование операций и поиск необходимых средств.
Содержание финансовых отношений в каждой из групп НКО определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг. Это обусловливает специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования
Источник № 2 — фонды
Самые разные фонды — частные, государственные, зарубежные и т.д. — предоставляют гранты на конкурсной основе. Среди государственных самый известный — „Фонд президентских грантов“. В частном сегменте — фонды Потанина, Прохорова, „Вольное дело“ Олега Дерипаски, „Наше будущее“. Также поддержку российским НКО на конкурсной основе оказывает Европейская комиссия, Совет Министров Северных стран, но в этом случае речь идет уже о зарубежном финансировании. Существуют также совместные фонды, например, „Фонд поддержки публичной дипломатии“ им. Горчакова. Можно получить средства из фондов местных сообществ, которые дают мини-гранты на уровне своего муниципального образования, города и так далее. То есть это ресурсы, которые выделяют именно фонды, объявляя конкурсы на проекты или на поддержку каких-нибудь инициатив.
Финансовый механизм организации
Разные виды и формы финансовых отношений в совокупности с организационно-правовыми формами НКО образуют свои финансовые механизмы, основывающиеся на общей правовой базе, учредительных документах, договорах. Финансовый механизм организации зависит от того, в какой форме денежные ресурсы приходят в нее и уходят.
Финансовые отношения зависят от того, с кем взаимодействует НКО:
- Члены организации, которые вносят членские взносы.
- Грантодатели и благотворители, которые помогают финансами.
- Органы власти, государственные и муниципальные, которые взимают налоги и сборы, а также помогают денежно и размещают заказы.
- Работники НКО, которые получают зарплату и рассчитывают на социальную помощь и получение дохода за свою работу.
- Банки, которые дают кредит.
- Коммерческие организации, с которыми ведется сотрудничество в рамках предпринимательской деятельности.
- Государственные внебюджетные фонды, которые ждут ваших обязательных страховых взносов.
Финансовый оборот организации исходит из ее формы. Например, члены общественной организации или движения и религиозной организации безвозмездно передают средства в собственность НКО, теряя права на них. Они также не разделяют обязательства организаций, чего нельзя сказать о членах потребительских кооперативов. Зато они получают часть прибыли от предпринимательской деятельности, которую ведет кооператив, и должны покрывать его убытки дополнительными взносами. Ассоциация, которая объединяет только юридические лица, не может заниматься предпринимательской деятельностью. Ее члены сохраняют свои права, а ассоциация не отвечает по их обязательствам.
Фонды собирают добровольные взносы, которые переходят в его собственность. Правами на имущество владеет фонд, но не его учредители. Создатель учреждения и финансирует его, выполняя его обязанности с помощью собственных ресурсов. Если у НКО денежные трудности – это проблемы учредителя.
Как правило, учреждения бывают государственными или муниципальными. Их финансирует соответствующий бюджет. Некоммерческое партнерство позволяет при выходе или ликвидации НКО получить обратно финансовые ресурсы, которые член внес при входе.
Пожертвования от частных лиц
Одноразовые пожертвования частных лиц могут быть сделаны в любой форме: наличными деньгами, банковским переводом или через электронные платежные системы. Люди вкладывают свои средства в некоммерческую организацию по собственному усмотрению, а также в зависимости от своих возможностей и интересов.
Регулярные пожертвования могут быть установлены в виде ежемесячных, ежеквартальных или ежегодных взносов. Они позволяют некоммерческим организациям планировать свою деятельность и развиваться на более стабильной основе. Частные лица могут выбрать удобный для себя способ оплаты и установить желаемую сумму пожертвования.
Пожертвования от частных лиц обладают рядом преимуществ. Во-первых, они предоставляют некоммерческим организациям финансовую поддержку, которая является основой для их деятельности и успеха. Во-вторых, они помогают укрепить доверие общества и установить долгосрочные отношения с благотворителями. Нередко частные лица становятся постоянными партнерами и даже спонсорами некоммерческой организации.
Особенности функционирования финансов некоммерческих организаций
Анализируя развитие НКО в России, следует отметить те финансовые сложности и проблемы, которые возникают в процессе их деятельности:
- недостаток финансовых ресурсов для реализации социально значимых проектов в соответствии с уставными целями НКО;
- нерегулярность поступления финансовых ресурсов;
- сокращение финансирования в периоды экономических кризисов и спадов производства;
- невозможность в условиях неопределенности осуществлять долгосрочное финансовое планирование и разрабатывать финансовую стратегию развития организации.
Уставная деятельность некоммерческих организаций осуществляется в основном за счет финансовых ресурсов в виде целевых поступлений от юридических и физических лиц либо за счет членских взносов участников. Этим обусловлена нерегулярность поступлений и неопределенность при планировании объемов финансирования.
Замечание 2
Основные проблемы финансирования деятельности НКО чаще всего вызваны внешними факторами, не зависящими от НКО.
Рынок сбыта предоставляемых услуг для большинства НКО, как правило, достаточно широкий, и спрос на такие услуги имеет возрастающий тренд. Сложности для НКО заключаются в недостатке финансирования и невозможности удовлетворить потребности населения в социальных, благотворительных, консультационных и других услугах, которые оказывают некоммерческие организации на безвозмездной основе
Государство, понимая важность развития СО НКО для совместного решения социальных проблем, оказывает таким организациям различного рода поддержку
Функционирование финансов некоммерческих организаций требует особого управления. Финансовое управление имеет решающее значение для экономической устойчивости НКО особенно в сложных экономических условиях.
Цель финансового менеджмента НКО в обеспечении того, чтобы доходы могли быть сохранены, при этом организация была способна реализовать поставленные перед ней задачи.
Краткосрочное финансовое управление включает решения, которые влияют на текущие активы и обязательства, как правило, связанные с притоком и отток денежных средств, возникающих в течение следующих двенадцати месяцев, и включает в себя управление денежными средствами, управление запасами и дебиторской задолженностью. Для большинства НКО вопросы управления запасами и дебиторской задолженности, вероятно, будет менее значительным, но прогнозирование / бюджетирование будущих денежных требований и управление денежными средствами имеет решающее значение.
Источники финансирования НКО
Федеральным законодательством выделяется несколько типов источников получения средств для некоммерческих организаций. Это:
- вклады членов объединений или их основателей;
- пожертвования имущества;
- прибыль от продажи товаров и услуг;
- доход от оборота ценных бумаг;
- средства, полученные от имущества НКО;
- иные источники.
Несмотря на такое разнообразие путей получения финансов, все-таки самым популярным являются взносы и пожертвования различных типов.
Взносы установленной периодичности
Такие средства приходят в организацию или через взносы членов, там, где они есть, или при вложении денег учредителем. Это средства и деньги, вносимые при вступлении – это источники характерны для НКО всех типов, в которых установлено членство. Суммы устанавливаются в соответствии с документами, учреждающими данное объединение и/или по решению учредителя.
Единоразовые взносы
Как правило, имеют под собой какую-либо цель и делаются независимо от регулярных вложений. Размер так же устанавливается участниками на общих собраниях или определяется собственником.
Спонсорство или благотворительный взнос
Средства, поступившие на счет от любого лица, будь то участник или посторонний человек, кроме учредителя конкретной НКО. Как и предыдущий тип, могут быть приурочены к определенным целям, событиям, или же просто предназначены для нужд организации. Кроме финансов могут быть переданы вещи, какое-либо имущество, ценные бумаги, федеральный закон не имеет никаких строгих правил на этот счет.
НКО сама организует свой бюджет и все средства, которые в него поступают, соотнося его с учредительными документами и законодательной базой, касающейся некоммерческих организаций. Если благотворительный взнос делается денежными средствами, то около 80 процентов должно быть направлено на благотворительность не позднее 12 месяцев с его перечисления. Иные случаи имеют место только тогда, когда они оговорены в уставе благотворительной организации.
Куда идут доходы НКО?
Средства, полученные в результате деятельности коммерческой, это: арендная плата за поднаем, размещение рекламной продукции, банковские проценты, прибыль от продажи собственности и т.д.
Программы социальной ответственности компаний
Корпоративная помощь может предоставляться в различных формах: финансовая поддержка, волонтёрская работа, пожертвования товаров или услуг. Компании также могут участвовать в коллаборации с другими организациями, государственными учреждениями или неправительственными организациями для выполнения конкретных социальных задач.
Программы социальной ответственности компаний могут охватывать разнообразные сферы деятельности, включая:
- Защиту окружающей среды и экологию: компании могут вкладывать средства и усилия в создание и поддержку проектов, направленных на защиту природы, уменьшение выбросов парниковых газов, внедрение энергоэффективных технологий и т.д.
- Социальную интеграцию: компании могут реализовывать программы по трудоустройству социально уязвимых групп населения, обучению и поддержке молодежи, интеграции людей с инвалидностью в общество.
- Развитие образования: предприятия могут поддерживать образовательные учреждения, спонсировать стипендии и гранты для студентов и ученых, содействовать улучшению образовательных программ.
- Борьбу с бедностью и социальную справедливость: компании могут финансировать программы по предоставлению жилых помещений для нуждающихся, здравоохранение, питание и другие социальные услуги.
Участие в программе социальной ответственности компаний может быть преимуществом при привлечении новых клиентов или инвесторов, укреплении репутации бренда и создании партнерских отношений с другими организациями и сообществами. Кроме того, эти программы могут быть полезны для улучшения корпоративного климата и мотивации сотрудников, так как многие люди стремятся работать в компаниях, которые проявляют социальную ответственность.
Источник № 1 — госструктуры
Это возможности, которые прописаны в программах поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций. Речь идет о субсидиях как федерального, так и регионального, и муниципального уровней. То есть деньги выделяются из государственного бюджета. Конкурсы субсидий на федеральном уровне проводят комитеты и министерства, например — Министерство культуры, Министерство здравоохранения и т.п
Важно, что на уровне регионов это могут быть не только конкурсы субсидий на поддержку проектов, но и субсидии на создание социальной рекламы, на компенсацию коммунальных расходов или на обучение… Помимо субсидирования есть и другие формы поддержки от государства. Это может быть как денежная, так и методическая, организационная или инфраструктурная помощь
Все, что прописано в 31-й статье («Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций…») ФЗ „О некоммерческих организациях“. Иногда подобные программы поддержки предусмотрены даже на уровне муниципалитета.
Источники финансирования для некоммерческих организаций:
2. Пожертвования. Еще одним важным источником финансирования для некоммерческих организаций являются пожертвования от физических лиц и организаций. Люди или компании могут по своему желанию перечислять деньги на счета некоммерческих организаций в виде пожертвований. Пожертвования могут быть как единоразовыми, так и регулярными, что обеспечивает стабильность финансирования организации.
3. Государственная поддержка. Государство также может предоставлять некоммерческим организациям финансовую поддержку. Поддержка может выражаться в форме субсидий, грантов или других форм государственной помощи. При этом, организации могут получать финансовую помощь как на федеральном уровне, так и на местном или региональном уровне.
4. Корпоративная помощь. Корпоративные компании также могут стать источником финансирования для некоммерческих организаций. Корпорации могут предоставлять финансовую поддержку через свои благотворительные фонды или программы социальной ответственности. Кроме того, корпорации могут предлагать некоммерческим организациям спонсорство или партнерство для реализации совместных проектов.
Источник № 5 — внутренние ресурсы
Например, бюджет такой некоммерческой организации, как профсоюз, складывается из членских взносов, и это основной источник ее существования. Подобных организаций довольно много, например, профессиональные ассоциации, бизнес-ассоциации, торгово-промышленные палаты и так далее. Возможны варианты, когда подобными источниками финансирования являются либо учредители организации, либо ее попечители, либо даже ее сотрудники. Еще пример использования внутренних ресурсов — когда организация извлекает определенную прибыль из своего имущества, то есть ведет предпринимательскую деятельность. И тут различают два вида предпринимательства — пассивное и активное. Осуществляя пассивное предпринимательство, НКО использует уже имеющиеся ресурсы. Например, можно сдавать помещение, которое находится в собственности у организации, или предоставлять машину, которая три раза в неделю развозит, допустим, инвалидов, а в остальные дни стоит без дела. Социальное предпринимательство, продажа с услуг государству, charity shop, авторский мерчендайзинг — это уже активная предпринимательская деятельность, которую может вести некоммерческая организация. Тем самым она использует свои товары и услуги, производимые в процессе деятельности, для извлечения прибыли, которую она направляет на основные цели.
Финансы НКО: особенности организации
Финансовые ресурсы некоммерческой организации
Главные отличительные черты некоммерческих финансов отражаются в создании, разделении и управлении. Документы, которые определяют организацию финансов некоммерческих организаций – это, как правило, документы планирования, сметная документация для конкретных мероприятий. Утверждать и изменять финансовый план НКО имеет право только высший орган некоммерческого объединения.
Финансовые планы или их самая используемая форма «бюджет» — утвержденные документом любые характеристики ресурсов НКО. Там находят свое отражение и пути получения средств, а также куда и как они тратятся относительно выбранного временного отрезка.
Наиболее распространенные виды бюджета:
- бюджет текущих затрат – отображает планируемые приход и траты НКО чаще всего за год, в нем объединены все мероприятия и административные издержки;
- бюджет, обеспечивающий заявление на контракт или грант, – выделяет один проект, который финансируется из различных источников;
- бюджет на наличные средства – краткосрочный, показывает как наличность движется, как организация ей пользуется, чтобы оплатить текущие расходы, а также для обеспечения ежемесячного фонда оплаты труда;
- бюджет на основные средства – такой необходим в крупной организации, как правило, определяет размер крупных трат на амортизацию и на обновление технической базы.
Бюджет — форма организации финансов некоммерческой организации
Для чего нужны бюджеты?
Бюджеты формируются для того, чтобы распределить логически и с умом ресурсы НКО по всем направлениям. По сути, бюджет – это один из важнейших документов, не уступающий уставными бумагами.
Как составить?
Чаще всего встречается применение трех способов формирования бюджета НКО:
- в первом случае предполагается составлять финансовые планы на основании предшествующего временного промежутка работы. Такой подход характерен для стабильных некоммерческих организаций, которые не планируют резко менять свой рабочий курс;
- второй способ рекомендуется некоммерческим организациям, которые начинают осваивать свежие программы и не имеют аналитических данных за прошедший временной отрезок. Такой подход базируется на экспертных рекомендациях о возможных затратах на необходимую материально-техническую базу;
- третий метод – объединяющий два предыдущих. Когда оцениваются прошлые данные и будущие, согласно новым проектам.
Организация финансов некоммерческой организации
| №№ | Специфика финансовых отношений некоммерческих организаций |
|---|---|
| 1 | отношения с членами некоммерческой организации по поводу внесения вкладов, вступительных и паевых, членских взносов и несения субсидиарной ответственности (отношения регламентируются учредительными документами и законом) |
| 2 | отношения внутри некоммерческих организаций при формировании и использовании фондов внутреннего назначения (в соответствии с учредительными документами и законом о потребительской кооперации) |
| 3 | отношения между некоммерческой организацией и их объединением: по поводу внесения вкладов при его создании и несения субсидиарной ответственности по его обязательствам |
| 4 | отношения некоммерческих организаций между собой и с коммерческими организациями: финансовые санкции за невыполнение договорных обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; внесение вкладов в хозяйственные общества и товарищества на вере; благотворительные взносы и пожертвования |
| 5 | отношения некоммерческой организации или их объединений со сферой государственных финансов |
| 6 | отношения со сферой страхования: личное, имущественное страхование, страхование ответственности (по закону и договору со страховой компанией) |
| 7 | финансовые отношения с международными организациями, правительствами и проч. по поводу получения и распределения гуманитарной помощи |
Источники финансирования некоммерческих организаций
Доходы (или источники финансирования) некоммерческих предприятий, согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» подразделяются на 2 группы:
- Привлечённые (внешние).
- Внутренние.
Внутренние источники финансирования некоммерческих организаций
К данному типу способов финансирования относят регулярные перечисления денежных средств от членов конкретной некоммерческой организации, средства, полученные в результате продажи товаров и доходы, полученные благодаря владению ценных бумаг и вкладов.
- Перечисления средств от учредителей или членов предприятия, порядок которых должен быть обозначен в специальных документах, которые оформляются при учреждении организации.
- Получение средств в результате реализации товаров или осуществления услуг, которые предполагают существование предпринимательской деятельности, порядок осуществления которой должен быть прописан в учредительных документах организации. Уставные документы предприятия предполагают содержание перечня определённых видов деятельности, осуществляемых на возмездной основе.
- Доходы, полученные благодаря владению ценных бумаг и вкладов. Данный тип источника финансирования допустим, если в деятельности некоммерческого предприятия задействовано юридическое лицо или сама организация создала акционерное общество, что возможно только в случае существования определённых организационно-правовых форм, в числе которых фонды, учреждения и государственные корпорации.
Внешние источники финансирования некоммерческих организаций
В качестве данных типов источников финансирования можно выделить гранты, субсидии, пожертвования и субвенции.
1. Пожертвования
Пожертвование – это дарение вещи или права в общеполезных целях на добровольной основе. Если человек решает сделать пожертвования, заключается специальный договор, в котором обозначено, что жених жертвователь добровольное. Кроме того, в договоре отмечается, что принимающая пожертвование организация должна вести учёт операций, которые проводятся на пожертвованном оборудовании.
Существуют определённые условия для пожертвований для некоторых организационно-правовых форм, в частности, для политических партий. К примеру, одно физические лицо не может пожертвовать более 4 330 рублей за год.
Кроме того, сделать пожертвования политическим партиям не могут определённые категории лиц:
- Иностранные государства.
- Иностранные юридические и физические лица.
- Апатриды (лица, не имеющие гражданства).
- Несовершеннолетние граждане Российской Федерации.
- Международные организации и международные общественные движения и прочие.
2. Гранты
Для того, чтобы некоммерческая организация могла получить государственный грант, необходимо победить в конкурсе. Информацию о проводимых мероприятиях можно найти на сайте Фонда президентских грантов.
Существуют определённые критерии отбора некоммерческих организаций для участия в конкурсах, подразумевающих получение гранта:
- Организация должна быть зарегистрирована не менее, чем за год до окончания приёма заявок, а в случае участия в конкурсе, где грант ниже 500 000 рублей – не менее, чем за 6 месяцев.
- Организация не должна иметь статус ликвидированой или обанкроченной.
- Организация не должна иметь решение суда, которое приостанавливает её деятельность.
- Организация не должна иметь просроченных задолженностей в пользу бюджета государства, превышающей 1 000 рублей.
- Учредителями организации являются исключительно физические лица.
4. Субвенции
Это денежные средства, которые выделяются государством на осуществление конкретных поставленных целей некоммерческой организации на определённый срок.
Иностранные источники финансирования некоммерческих организаций
Законодательство Российской Федерации подразумевает возможность финансирования иностранными компаниями:
- Иностранными некоммерческими организациями.
- Иностранными коммерческими организациями.
- Иностранными физическими лицами.
При этом, некоммерческая организация обязуется вести специальный учёт всех поступивших средств и способов их траты, иностранных – отдельно.
